從立法角度而言,因為建設(shè)工程的特殊性和安全性要求,對建設(shè)工程施工合同制定了專門的法律規(guī)定并予以完善規(guī)范,以維護建筑市場的秩序和保證建設(shè)工程的質(zhì)量。以這個角度來看,農(nóng)村自建房應(yīng)該簽訂建設(shè)工程施工合同。從農(nóng)村自建房的要求及特點看,施工人員不僅要提供勞務(wù),還要利用自己的設(shè)備和技術(shù)按照房主的要求完成施工,農(nóng)村自建房也是一個小型工程建設(shè)項目,應(yīng)該簽訂建設(shè)工程施工合同。但是,在實踐中,由于農(nóng)村自建房的施工人員多是個體從業(yè)的泥工、瓦工等自行招募組織起來的不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍,通常都是與房主達成口頭建房協(xié)議即開始施工。在此種現(xiàn)實情況下,并不適用于建設(shè)工程施工合同,因此,當農(nóng)村自建房行為發(fā)生糾紛時,通常將農(nóng)村自建房行為界定為承攬合同或者雇傭合同。
宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,屬于(集體)建設(shè)用地?!吨腥A人民共和國典》規(guī)定,宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。村民李某申請到一塊宅基地并通過建房審批。李某與城鎮(zhèn)居民王某簽訂合同,由王某在該宅基地上自建房屋,王某向李某支付宅基地使用費。后因舊村改造,該房屋被拆遷并賠償了一套拆遷安置房。李某訴至,要求確認合同無效,并要求王某返還拆遷后所得安置房。農(nóng)村自建房